文/陶不白
电视剧《康熙王朝》中，孝庄太后曾说：折子上的东西最不能信！这个话是对年轻的康熙说的。说的是地方上的官员递上来的折子，很多都是在粉饰太平、粉饰自己，而实际在地方上则贪赃枉法、无恶不作，将一方水土搞得乌烟瘴气，将一方百姓搞得民不聊生！为什么这些地方官敢这么做？仗的就是天高皇帝远，鞭长莫及。地方上再怎么乱，只要折子上写得好它就是好，再花点钱打点上下，则可高枕无忧。
孝庄太后
这是影视剧的编排，同时也是历史的事实。从一百年前往上数，几乎每个朝代都有类似的事情发生。根本的原因，是通信不发达。身处中枢的皇帝虽然宣称乾坤烛照，但他真正能看到的仅仅只是皇宫大院而已。即便碰上那些个爱出巡甚至爱玩微服私访的皇帝，难道全国上下每一个府、州、县他都能够跑到吗？显然不可能。既然不可能，自然是奏折上写什么就是什么。而作为地方官，肯定是怎么好就怎么写。
所以，不少情况下，皇帝从奏折上看到的天下民生都是假的。假的却不知是假，皇帝还自鸣得意，得意的笑，以为自己的明君圣主，天下老百姓托自己的福都能吃得饱、穿得暖，安居乐业，歌舞升平。而实际上往往是“嘉靖嘉靖，家家干净”或者“康熙康熙，吃糠喝稀”。
康熙
在历史史实中，就有这么两个典型地方官。一个在朝廷中央的评价很差，一个评价很好。差的那个叫田种首，好的那个不知名讳，史料只记载他为官阿城，称之为阿大夫。这两个地方官是战国时的人物，主要活动于齐威王时期。
齐威王名叫田因齐，是田齐的第四代君主，公元前356年到320年在位。田因齐继位之初，齐国对于他来讲是一个烂摊子。虽然经过他爷爷田和、大伯田剡、老爸田午两代人、三位国君的革新，但齐国仍旧没能从姜齐末代的乱局中恢复过来。为此，田因齐看着眼前的这个烂摊子，一时间也拿不定主意究竟该怎么办。没有主意就不能做事，不能做事人又总不能闲着发呆，所以田因齐开始沉迷于酒色，每天晚上都召集宦官、宫女们“好为淫乐长夜之饮”。
齐威王田因齐
如此，过了三年，经过那位“臣诚知不如徐公美”的邹忌劝谏后，有所收敛。但田因齐仍旧还没想到彻底收拾齐国这个烂摊子的办法。很快又消沉下去，整日躲在深宫，不作为。如此又过了三年。当时齐国的稷下学宫有一位名叫淳于髡的大师，挂着齐国上大夫的官衔。淳于髡眼见田因齐日益消沉，而自己又身为齐国的上大夫，吃着齐国的饭，他认为自己有责任劝谏田因齐，让他改邪归正，重新振作起来。
邹忌
为此，淳于髡挑了个日子，前往王宫拜见齐王田因齐。淳于髡是一位喜好隐语的大师。什么是隐语？就是扯着东边的事，却说的是西边的理。和庄子喜好用比喻的方式说理，有异曲同工之妙。见到田因齐后，淳于髡问：王上，国中有一只大鸟，栖息在王宫大殿上，三年时间不飞也不叫，王上知道这是为什么吗？田因齐知道这位上大夫喜好隐语，听他说这一番话后琢磨片刻，很快明白话中真意，回答说：此鸟不飞则已，一飞冲天，不鸣则已，一鸣惊人。
田因齐这个话也是隐语，但其中真意想必各位看官都能明白。笔者估计，此时的田因齐应该是已经想好了如何拯救齐国的办法，所以，从此他真正的振作起来，开始大刀阔斧的改革。
不鸣则已，一鸣惊人！话既然如此说，事情也得如此办。首先，田因齐决定整顿吏治。整顿吏治是历朝历代改革的第一招，因为只有把官员体系中的弊病彻底肃清，改革出台的新政策才能畅通无阻的执行下去。否则都是空谈。而田因齐使的这第一招，就与前边笔者说到的田种首和阿大夫有了关系。阿大夫，就齐国阿城的地方官，田种首则是齐国即墨城的地方官。
齐威王田因齐
早年间，田因齐就经常听到朝廷中央的官员们评论这两个地方官。对阿大夫的评价很好，对即墨大夫的评价则很差。有了整顿吏治、施行改革的打算后，田因齐就秘密遣人分别去到阿城和即墨城，探探两人的底，看究竟是不是如朝廷中央的官员所言。之所以选择田种首和阿大夫作为探查对象，是因为他们两个处在不同的极端。接下里的套路就是要杀掉一个、封赏一个，有赏有罚、重赏重罚，借此立威施恩！
笔者揣度，有可能田因齐最早想杀掉的就是即墨大夫田种首，因为朝廷中央的官员给予他的评价实在太差。只是为了谨慎起见，毕竟杀掉一个封疆大吏并非消失，这才秘密遣人分别去到两地探底。然而，出乎意料的是，最后被杀掉的确实那个朝廷中央官员一致给予好评的阿大夫。究竟怎么回事呢？很明白，弄虚作假！
秘查的人回来后，将查到的情况如实禀告了田因齐。于是田因齐将田种首和阿大夫两人召进国都临淄，这就要重赏重罚。田因齐首先对田种首说：自从你治理即墨，毁谤你的言论寡人每天都能听到。然而寡派人到即墨暗查，田野得到开发，百姓生活富足，官府没有积压公事，齐国的东方因而得到稳定发展。这是因为你不会逢迎我的左右，以求得赞扬啊！当即田因齐就赐封田种首一万户的封邑。这是施恩。
即墨大夫
田因齐又对阿大夫说：自从你治理阿城，赞扬你的言论寡人每天都能听到。然而寡派人到阿城暗查，田野荒废，百姓贫苦。以往赵军进攻甄城，你不去援救。卫国夺取薛陵，你也假装不知道。这是因为你用钱财贿赂我的左右，以求得赞扬吧！当即田因齐就下令将阿城大夫活活给煮了，并且将曾经为阿大夫说过好话的朝廷中央官员“一锅乱炖”！这是立威。
施恩立威之后，齐国上下吏治焕然一新，改革取得了第一步的成效。随后在田因齐的努力下齐国国力蒸蒸日上，很快就成为了雄踞东方的大国、强国。此后二十多年，战国七雄中的另外六个诸侯国，都不敢轻易向齐国宣战。
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