秦朝以依法“制”民著称,然而才经历两世就谢幕。进占咸阳的刘邦对老秦国的百姓说,你们受秦国的苦太久了,我现在将秦国的法令全部废掉,就跟大家定三条规矩:杀人者死,伤人及盗者抵罪。这就是著名的“约法三章”。这“约法三章”的故事传为美谈,然而思路正常的人都知道,光靠这三条能治理好一个国家吗?当然不能。别说国家了,连个公司都治理不好。所以不久之后,汉朝基本全部恢复了秦朝的法令,并且如秦国一样,培养出了一支专业化的法官队伍。张释之便是这支队伍早期的一位杰出人物。
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