唐太宗治理国家成绩出色，因为他使用“贞观”为年号，史称“贞观之治”。记载贞观之治的史书有《新唐书》《旧唐书》以及《资治通鉴》等，但就丰富性而言，都不如吴兢编撰的《贞观政要》。如果从古代典籍中，寻找具有代表性的治国理政著作，《贞观政要》应该不会落选。作为唐代历史学家，吴兢编撰此书，目的是为了给唐玄宗提供学习榜样。在序言中，吴兢高度评价贞观政治，说“太宗时政化，良足可观，振古而来，未之有也”。岂止有唐一代，整个中国古代后半期，凡是努力治国的政治家，多以《贞观政要》作为必读书目。明宪宗为《贞观政要》作序，写道：“三代而后，治功莫盛于唐，而唐三百年间，尤莫若贞观之盛。诚以太宗克己励精图治于其上，而群臣如魏徵辈感其知遇之隆，相与献可替否以辅治于其下，君明臣良，其独盛也宜矣。”清朝乾隆也说：“唐贞观，太宗以英武之资，能用贤良之士，时若房玄龄、杜如晦、魏徵、王珪诸人，布列左右，相得益彰。盖自三代以下，能用贤纳谏而治天下者，未有如此之盛焉。”
《贞观政要》因为根植于贞观之治，尤其令人信服。从史学家到政治家，都把贞观之治看作是古代中国治国安邦的典范，又把《贞观政要》看作是贞观之治的理论与历史的总结，自然无不推崇。古代思想家特别偏重政治思想，各家各派都有一套自己的政治学说，如何治国安邦，真知灼见迭出。然而，思想家们的论著，多以理论为核心，实践性方面，常常会打折扣。而以“贞观之治”的成功实践为基础、综合先贤论断、提取治国理政的经验，以作为后世的榜样，《贞观政要》在这类著作中显得卓然独立，颇有可读之处。
一部《贞观政要》，不同的读者会读出不同的体会来。吴兢把唐太宗的言行事迹，分作10卷40篇进行记述，就当时的政治特色而言，围绕君主治国，已经概括得很全面。如果从唐太宗的视角看，应该更能直奔主题。唐太宗对于自己的治理成绩很自信，他在写给太子的《帝范》一书中，对于治国经验进行了高度概括：一是克己纳谏，一是以人为本。克己纳谏主要是制度理性问题，而以人为本则涉及朝廷的政治方针、中国的政治文化传统以及朝廷与社会互动等多层次问题。
“以人为本”，更准确的说法是“以民为本”，因为唐太宗的名字中有“民”字，唐朝为了表示对他的尊敬，回避使用“民”字，于是成了“以人为本”。在早期的儒家经典《尚书》中，主张“民惟邦本”，人民是国家的根本。孔子把这个思想具体化为争取人民的信任，认为“民不信则国不立”。孟子主张“民贵君轻”说，而荀子则把人民与君主的关系比喻为水与舟的关系，认识到“水则载舟，水则覆舟”的历史规律。这个思想系统，即民本主义思想。唐太宗经常引用荀子的说法，足见他对民本主义传统是有清晰认识的。唐太宗说：“君依于国，国依于民”，其实就是这种思想的新体会。
唐太宗不是思想家，他之所以熟悉中国的民本思想传统，除了接受魏徵等大臣的影响与阅读书籍以外，社会现实的警醒应是一个重要原因。贞观时期的君臣大都经历了隋亡唐兴的历史进程，有很多深刻的印象与感受。隋朝本是一个富强的朝代，统一南北朝，完成了大一统的历史使命。隋亡多年以后，唐太宗还在和他的大臣们讨论，隋朝遗留在关中的粮食究竟还能吃多少年。然而，如此富强的隋朝，却在人民的反抗面前，迅速土崩瓦解。唐太宗是这些历史的亲历者，看到隋朝的崩塌，如同看到泰山崩塌在面前，自然而然地深刻体会到人民力量的强大。如果不想走隋朝失败的老路，就必须认真思考隋朝的教训，由此他发现了以人为本传统的可贵。人民就像水一样，水的力量在平静时常常被忽视，只有眼见大水覆舟的时候，才会发现水的强大。唐太宗因此感叹“民甚可畏也”，这是发自心底的认知。正因为唐太宗和他的朝廷对于隋朝的失败都感同身受，所以，以人为本在贞观时期才能够形成连续的政策，国家意志由此体现得比较明确。读《贞观政要》会有一个突出印象，就是唐太宗君臣讨论隋朝问题的记述遍布全书，隋朝的教训让贞观君臣赢得了民心。
“以人为本”是贞观之治一条成功的路线。思想上重视人民是一个方面，更重要的是在政策、制度、法律的制定上贯彻以人为本思想。贞观朝廷深知人民的困苦来自赋税过重，于是制定了一系列轻徭薄赋制度，贯彻藏富于民的政策。人民安居乐业，才是政治安定的根本保证。贞观时期之所以能出现路不拾遗、夜不闭户的社会和谐景象，就其实施的以人为本政策而言，是有必然性的。所以，唐朝以前，古人习惯于把尧舜禹“三代”作为卓越治理的代表，而在唐朝以后，古人则通常把贞观之治看作卓越治理的代表。
“以人为本”，从早期的思想家来看，就是“居庙堂之高则忧其民”，懂得民间疾苦，从而在制定政策、改革制度的时候能够从人民的利益出发。唐朝总结历代政治经验教训，深知土地问题事关重大，所以政府拥有土地的时候，法律规定要先从无地、少地的家庭开始分配。努力保证农民拥有土地可以耕种，不允许土地随意买卖，凡此等等，只有保证弱势群体的起码生活水平不会下滑，才能保证社会的安全底线。贞观时期的以人为本政策，至少体现了朝廷是看重长远政治利益的。
历史是发展的，以后来的理论衡量从前的历史，自然会发现历史的许多局限性，但历史的研究更应该以同时代的情况对比观察。中国古代，以民本主义传统而言，在今天看来无论如何都是陈旧的，但在当时的世界上，我们还难以发现与民本主义思想可以等量齐观的理论。与尚缺乏先进理论指导的国家相比，民本主义及其指导下的中国，走在当时世界的前列是正常的。如果仔细分析，民本主义显然还存在一些现代性的因素。
贞观之治发生的时候，是秦汉以来中国政治文明日益成熟的时期。尤其是摆脱魏晋南北朝以来的士族门阀政治，主张实施三省制、科举制等新制度因素，给整个社会带来了积极进取的精神风貌。中国迎来了天时地利人和的大好时期，继承历史与文化的积极成果，唐朝迈开了历史性的脚步。用《贞观政要》的话表述，即“庶乎有国有家者，克遵前轨，择善而从，则可久之业益彰矣，可大之功尤著矣”。贞观之治，是传统中国文化治国理政的一个榜样，其治理智慧对后世启发良多。
制图：沈亦伶
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