周朝建立之初，面临着管理东方广大的领土的问题，再加之克商不久之后又爆发了三监叛乱，让周王朝的统治者下决心要制定一套管理国家的制度。周灭商两年，周武王就病逝，周公代成王执政七年，完成了一系列的大事情，稳定了王朝的统治，这其中最著名的是制礼作乐。周公损益夏、商两代近900年的礼仪，为周所用，其制礼作乐影响后世几千年。
武王克商两年早逝，周公代政七年
周公之礼乐的来源在哪里
根据《尚书大传》的记载，因周武王早崩，成王年少，于是周公代成王执政七年。这七年发生了一系列大事：一年救乱，二年克殷，三年践奄，四年建侯卫，五年营成周，六年制礼乐，七年致政成王。可见，周朝建立初年的礼乐制度，是由周公完成的，因为此时周成王还未执政。那么周公所创立的礼乐来源于哪里呢？
周灭商前文化较低
由于灭商之前周人的文化水平不高，刚刚从“戎狄之间”迁到西岐也不过三代人（古公亶父、王季、周文王），据考古资料显示，中国在商朝之前的二里头时代就已经进入了青铜时代，商代已经有完整的文字和礼仪制度，在2006年之前，考古界一直认为周灭商前还未进入青铜时代，虽然之后发现了先周文化时期的铸铜遗址，但这也是独例，也无绝对证据表明先周时期的青铜器一定就是周人所铸造，尚不能判断这些青铜器是外来的可能性。可见周灭商前并没有成套的礼乐文明，因为青铜器是礼乐文明的重要组成部分。
中国文物报2007年11月30日文章截图
周公制礼是总结夏商礼仪
由上可见，周礼并不是周人自己带来的。那周礼是哪来的呢？据史书记载，周礼应是总结整理夏、商两代的礼仪而成，历史记载得很清楚：
《为政》：“周因于殷礼，所损益可知也。”《论语》：“周监于二代，郁郁乎文哉！吾从周。”
孔子自己也曾说，周礼是继承了夏商两代，才形成了如此完备的礼仪，所以孔子遵从周的制度。也无外乎在春秋乱世，礼崩乐坏，孔子还要到洛阳“入周问礼”，想重新建立起周礼新秩序。另据《尚书》记载周朝初年，周成王在成周洛邑进行元祀（改元大典）的时候，使用的就是殷礼：
《尚书-洛诰》载周公言“王肇称殷礼祀于新邑”；《尚书-君奭》载周公先言殷诸王贤臣后说：“率惟兹有陈保乂有殷，故殷礼陟配天，多历年所”。
可见，周朝礼仪脱胎于殷礼这是没什么问题的，就如后世的“汉承秦制，唐袭隋规”一样。
孔子曾入周问礼
周公在哪里制礼作乐
根据历史记载，周公代成王执政时，与召公分陕而治，召公居西，周公居东，在制礼作乐、还政成王之后才回到了西边的采邑，所以周公在陕西制礼作乐的可能性就没有了：
《左传·隐公五年》记载：“自陕而东者，周公主之；自陕而西者，召公主之”。
周公居东期间，在洛阳建了两座城，一座为王城，在洛阳西；一座为成周城，在洛阳东。据《尚书-多士》记载周公将商遗民迁到成周，殷遗民中有大量的能工巧匠和上层贵族人士，周公正是在成周洛邑损益殷礼，完成制礼作乐的，据《尚书大传》记载，周公作礼乐三年不成，在营建洛阳城之后，发现天下诸侯都来朝见，时机成熟，才敢做礼乐的：
《尚书大传》称：“周公居摄三年，制礼作乐，周公将作礼乐，优游之三年不能作，君子耻其言而不见从，耻其行而不见随。将大作，恐天下莫物品知也。将小作，恐不能扬父祖功业德泽，然后营洛，以观天下之心，于是四方诸侯率其群党，各攻位于其庭。周公曰：‘示之以力役且犹至，况导之以礼乐乎？’，然后敢作礼乐。”
周公在洛制礼作乐
此外，《今本竹书纪年》疏证和《魏书》等都记载了周公在洛阳制礼作乐并在洛水祭祀的情景：
《今本竹书纪年疏证》武王没，成王少，周公旦摄政七年。制礼作乐，神鸟凤皇见，蓂荚生，乃与成王观于河、洛，沈璧。礼毕，王退俟。至于日昃，荣光并出幕河，青云浮至，青龙临坛，衔玄甲之图，坐之而去。礼于洛，亦如之。《魏书卷一○八之一 志第一○》：周文公制礼作乐，垂范万叶，可祀于洛阳。《春秋繁露卷第七》周公辅成王受命，作宫邑于洛阳，成文武之制，作汋乐以奉天 ；
综上所述，周公代政七年的中间，在成周洛邑总结殷夏两代的礼仪，完成了制礼作乐。所以周公不仅仅是周王朝的奠基人，还被儒家奉为鼻祖，深刻影响了两周八百年的礼仪制度。
春秋战国礼崩乐坏