外蒙的广袤土地在民国初期还是中国领土的一部分，这要归功于一个名叫徐树铮的人，他曾在1919年做了一年的西北筹边使，却在这短短的一年时间里三次奔赴外蒙，而且最终取得了外蒙的控制权。
三次外交徐树铮均有建树：第一次他将撤治问题解决了大半，并且迫使外蒙僧俗统治集团向当时的大总统徐世昌递交请求撤治的呈文；第二次他就基本解决了撤治诸项事宜，册封了哲布尊丹巴及女佛，而且整顿了外蒙的边务问题；等到第三次他被段祺瑞从库伦召回时，他已经开始正儿八经地经营外蒙了。
要知道，徐树铮是个能一心二用的人，他在身处漠北的同时还关注着国内时局的变化，当时直皖大战一触即发，只可惜徐树铮站错了队，他站在了皖系的一边，最终遭到了大总统徐世昌的免职。
为此外蒙商民忧心忡忡，专门致电徐世昌希望他收回成命，但徐世昌对皖系已经摆在了桌面上，免职命令也已经覆水难收，接替徐树铮的各项工作的另有他人，只可惜接任的文官最终没能守住外蒙，外蒙遭到了由白俄军官恩琴及苏俄扶植的蒙古人民党的抢夺。
如果徐树铮治蒙能从一而终，现在中国的版图是什么样还真不好说，毕竟孙中山曾赞誉他为当代班超，这是对其能力的极度认可。要知道，徐树铮收复外蒙古后就开始大力推广蔬菜种植，而且交通业、金融业、报业、教育业一项没丢，都在发展，需要的只是时间，只可惜徐树铮最缺少的就是时间。
至于徐树铮为什么没能有更大的成就，除了他站队失误之外，45岁时的暴毙也是重要原因，而祸因要追溯到1918年。当时徐树铮正在和杨宇霆吃饭，正巧杨宇霆极度厌恶的陆建章前来请见，杨宇霆就让徐树铮杀掉陆建章。做事雷厉风行的徐树铮直接将其带到花园，一枪毙了陆建章。
徐树铮杀了陆建章以后，立刻编织陆建章的各项罪名，使暗杀正当化，最后段祺瑞也不予追究。但此事对于陆建章的侄女婿冯玉祥伤害极大，即使徐树铮专门致电稳住冯玉祥，也难免在其心中埋下仇恨的种子。
七年后，徐树铮遇害。冯玉祥用的的幌子正是陆承武为其父报仇，最终杀害了徐树铮。